Historia del Perú

miércoles, 26 de octubre de 2011

Segundo Gobierno (1933-1939)

Después del asesinato del General Luis Miguel Sánchez Cerro el 30 de abril de 1933 el Congreso le entregó a Benavides el mandato presidencial hasta concluir el mandato de su predecesor, o sea hasta 1936. Benavides suscribió la nueva Constitución del Perú que reemplazó a la de 1920, en vigencia desde el gobierno de Augusto B. Leguía. La Constitución de 1933 mantuvo vigencia hasta 1979.

Al llegar al poder, Benavides debía enfrentarse a múltiples y graves problemas, pues existía una fuerte crisis hacendaría, se necesitaba inmediatamente la pacificación del país y buscar el fin del conflicto con Colombia (se llegó a un acuerdo de paz en mayo de 1934), calmar la agitación política interna y superar la crisis económica. Al principio de su gobierno, el 9 de Agosto de 1933, Benavides dio la Ley de Amnistía General, por la cual se indultaba a todas aquellas personas a las que se les seguía algún juicio político y se les permitía el retorno a los deportados. Fue así como Haya de la Torre, el líder de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), fue puesto en libertad y retornaron los desterrados apristas. Sin embargo, tras un intento revolucionario aprista en Lima, conocido como la conspiración de El Agustino, se reinició la persecución contra los apristas, los cuales respondieron con actos terroristas en todo el país. El 15 de mayo de 1935 ocurrió el asesinato del director del diario El Comercio, Antonio Miró Quesada de la Guerra, y el de su esposa, a manos de un militante aprista. Este hecho ocasionó que el gobierno desterrara al APRA alegando que era un partido internacional, lo que estaba prohibido según la Constitución. Por esa misma causa se reprimió al Partido Comunista. Las cárceles se llenaron de presos políticos, apristas y comunistas.

U no de los primeros problemas que asumió fue el problema económico, pues buscó la estabilización de los precios y la firmeza de la moneda. Esto lo hizo a través del bimetalismo, en donde a fin de conseguir el respaldo monetario usó la moneda de plata y la de oro para los pagos internos, y la de oro para los externos.

Siguió una política de protección a los productos agropecuarios industrializados e impulsó los créditos para la industria al establecer, en 1936, el Banco Industrial, que otorgaba préstamos con el 5% de interés anual.

Algo que caracterizó el gobierno de Benavides fue la importancia que le dio a satisfacer las necesidades del momento, siendo su lema “orden, progreso y trabajo”, términos complementarios pero que giraban en torno al progreso, tal como el gobierno de Benavides.

Siguiendo con el tema económico, se llegó a invertir S/. 100 000 000, con lo cual en 1933 se dio trabajo a 4 500 obreros y en 1939 a 37 000. De 1933 a 1936 se construyeron 2 000 km y de 1937 a 1939 4 000 km de nuevas carreteras.

Se fomentó el turismo, razón por la cual se construyó el Hotel de Turistas de Tingo María y se avanzó la construcción de hoteles en varios departamentos.

Sin ser socialista, Benavides se dio cuenta de que existían algunos problemas sociales, como factores fundamentales que propiciaban el malestar general y un contexto en el que las ideologías de izquierda podían ganar terreno fácilmente. Es así que decide crear la Superintendencia de Bienestar Social, la cual tenía como labor controlar los precios de los artículos de principal necesidad, alquileres, áreas de cultivos alimenticios, materiales de construcción, sueldos, materias primas y máquinas para la industria, etc.

Además, se desarrollaron importantes proyectos para la construcción de hospitales, como el Obrero, tanto en Lima como en provincias.

Se estableció la Dirección de Asuntos Indígenas en el Ministerio de Salud Pública. Decretó vacaciones obligatorias de 30 días anuales para empleados de la banca, comercio e industrias. Instituyó la Dirección de Trabajo y Previsión Social para resolver los problemas laborales. Fomentó el empleo, reglamentó el pago de horas extras y propició la construcción de comedores populares.

En educación, promulgó la ley que establecía el Ministerio de Educación Publica en 1935 y el presupuesto de Educación subió de S/. 10 535 261 en 1933 a S/. 18 602 171 en 1939.

Fomentó el deporte, llegando nuestro país a participar en las Olimpiadas en Berlín, los Juegos Bolivarianos y el primer Campeonato de Fútbol Sudamericano.

Ya que el congreso eligió a Benavides para finalizar el mandato de Sánchez Cerro, en 1936 éste convocó a elecciones. Sin embargo, los partidos políticos tradicionales casi no existían y el Apra y el partido Comunista se encontraban fuera de ley.

En este momento, el país se encontraba en una gran confusión política. Algo quedaba de los partidos antiguos: el Partido Civil, representado por Manuel Vicente Villarán; el Partido Demócrata por Amadeo de Piérola; el Partido Liberal por José Balta; el Partido Democrático Reformista, por Andrés Dasso y el Partido Constitucional Renovador, sin una cabeza fija. Por otro lado estaban los partidos que se encontraban fuera de ley: el Apra, cuya cabeza era Haya de la Torre, y la Unión Revolucionario encabezada por Luis A. Flores. Ninguno de estos partidos, a excepción del Apra, tenía fuerza suficiente como para lanzar una candidatura que tuviera opción al triunfo. Es por este contexto, que se inicia una política de alianzas y nacen nuevos grupos políticos de poca duración.

Finalmente, los candidatos fueron: Jorge Prado, Manuel Vicente Villarán, Luis Antonio Eguiguren y Luis A. Flores. El 22 de octubre se conocieron los primeros resultados parciales a escala nacional, que claramente favorecían a Eguiguren para el resultado final. Es de esta manera, que ante dicha situación, una vez iniciado el conteo de votos, estas elecciones fueron anuladas por el Jurado Nacional de Elecciones, con la excusa de que los votos de los apristas, los cuales estaban prohibidos por ley, beneficiaban a Eguiguren. Ante esta situación, el Congreso, decidió que el gobierno de Benavides se extendiera por tres años más, es decir hasta 1939, y además le otorgó la facultad de legislar. Esto dio como consecuencia el ocultamiento de Haya y el exilio de Flores. Benavides gobernó, como antes se mencionó bajo el lema de «orden, paz y trabajo», contando con el respaldo del ejército y de la alta finanza.

Durante estos 3 años de prórroga, Benavides mantuvo la política social iniciada e incluso tomó algunos puntos de los planteamientos apristas con el fin de controlar un posible estallido social.

Sin embargo, casi ya al finalizar su mandato el cansancio de la población hacia el gobierno Benavides se hizo evidente. El 19 de febrero de 1939, mientras Benavides se encontraba en Pisco, su ministro de Gobierno, el general Antonio Rodríguez decidió rebelarse. El levantamiento, que al parecer contaba con un gran apoyo de diversos sectores, fracasó cuando un oficial de la policía, Luis Rizo Patrón, irrumpió en el patio del Palacio de Gobierno, y acribilló a Rodríguez, disparándole con una ametralladora. Benavides sobrevivió, pero entendió el porqué del levantamiento.

Viendo que el panorama no le favorecía, Benavides decidió convocar a elecciones. Pero antes convocó a un plebiscito, que se realizó el 18 de junio de 1939, y en el cual se aprobaron importantes reformas constitucionales, como la ampliación del período presidencial de 5 a 6 años, el restablecimiento de los dos vicepresidentes y la disminución de las facultades legislativas del Congreso en materia económica. Su intención era reforzar el Poder Ejecutivo al debilitarse el Legislativo.

El general Óscar Benavides y su gabinete ministerial. Lima, 1933.

Obras y hechos importantes

Otras obras importantes durante el segundo gobierno de Benavides fueron:

Se reabrió en 1935 la Universidad de San Marcos, que había sido clausurada por Sánchez Cerro.
Se promulgó el Código Civil de 1936, que reemplazó al que gobernaba desde 1852. En él se reconoció por primera vez el divorcio.
Se superó la crisis económica. Se mejoró notablemente el aspecto financiero, especialmente en lo relacionado con la banca y la recaudación de impuestos, aplicándose algunos proyectos que se habían dejado de lado desde 1931. El país comenzó a entrar a un período de prosperidad debido a las exportaciones, especialmente las agrícolas.
Se construyó el tramo peruano de la carretera Panamericana, logrando unir las secciones de ese camino en el deEcuador, Perú y Chile.
Se construyó la carretera Central que atraviesa los Andes al Este de Lima hacia la selva amazónica, llegando hasta Tingo María.
Se abolió el peaje de carreteras y de puentes con lo que se implementó la libertad en las carreteras.
Fueron reconstruidos el muelle naval y el muelle seco del Callao.
Se inició la construcción del puerto de Matarani, en el sur, para que reemplazara a Mollendo como puerto principal de Arequipa.
Se promovió el turismo y se planeó la construcción de Hoteles de Turistas en las principales ciudades.
Se planeó y organizó el Censo Nacional que, sin embargo, tuvo efecto sólo en 1940, bajo el siguiente gobierno.
En 1936, se realizaron grandes obras de modernización en la capital. Se construyeron las actuales sedes de los poderes ejecutivo (Palacio de Gobierno), legislativo (Palacio Legislativo del Perú) y judicial (Palacio de Justicia).
Se fortaleció a las fuerzas armadas y se compraron armas modernas. De acuerdo a la evolución de la técnica militar a nivel mundial, se abandonó la escuela francesa para seguir la norteamericana.
Se creó el Ministerio de Salud Pública, Trabajo y Asistencia Social, que fue separado del de Fomento. Como dependencia de este ministerio se creó la Dirección de Asuntos Indígenas.
Se creó el Ministerio de Educación Pública, separado del de Justicia, Prisiones, Culto y Beneficencia.
Se realizaron obras de saneamiento, es decir instalaciones de agua y desagüe en todo el país.
Se terminaron varias obras de irrigación iniciadas por el segundo gobierno de Leguía.
Se construyeron barrios y comedores para los trabajadores y sus familias.
Se instituyó el Seguro Social Obligatorio para Obreros.
Se estudió el proyecto de la construcción del Hospital del Seguro Obrero.

El 8 de diciembre de 1939 Benavides entregó el mandato presidencial a Manuel Prado y Ugarteche, quien ganó las elecciones presidenciales de ese año. El 19 de diciembre Prado honró a Benavides con el título de Mariscal. Cuando abandona el poder, Benavides viaja a España y después a Argentina, donde ejerce el cargo de embajador del Perú, más tarde regresa a Lima donde muere el 2 de julio de 1945.

En conclusión, podemos observar la gran eficacia y rapidez con la cual Benavides actuó, a pesar de haber obtenido cargo presidencial de la noche a la mañana. Sin estar mentalmente preparado para recibir el cargo, lo asumió con gran responsabilidad, preocupándose enormemente por los problemas sociales, y por el bienestar de la población; además, de manejar con gran astucia el tema económico y de los presupuestos, que inteligentemente supo invertir. En resumen, tomó al Perú en un contexto problemático, de caos y confusión política, y se enfocó en algo que podemos describir con una sola palabra, y esta es “progreso”.

Experiencia Politica de Oscar Benavides

Primer Gobierno (1914-1915)
En 1913, el Presidente Guillermo Billinghurst enfretaba una gran oposición y amenazaba con armar al pueblo para enfrentar a sus opositores. Ante esta situación, el 4 de febrero de 1914, el Ejército bajo el comando de Benavides, depuso a Billinghurst y lo exilió a Chile, donde murió al año siguiente. Benavides fue nombrado presidente provisional por el Congreso Nacional. Durante los dieciocho meses de su gobierno Benavides restauró el orden y la estabilidad política. Benavides llamó a elecciones, donde salió elegido nuevamente José Pardo, el cual fue proclamado presidente el 18 de agosto de 1915.

Primera Guerra Mundial
El presidente Pardo envió a Benavides a París en 1916 como observador de la Primera Guerra Mundial y como tal fue testigo de la batalla de Verdún. Posteriormente en 1917, Pardo lo nombró Embajador Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en Italia. El 4 de julio de 1919 Augusto B. Leguía se convirtió en presidente de la República como resultado de un golpe de estado contra Pardo. En diciembre de 1920 Benavides renunció a su puesto en Roma y regresó a Lima. Leguía temía que Benavides organizara una revuelta y el 3 de mayo de 1921 lo hizo arrestar. Benavides y veinticinco otros ciudadanos fueron hechos prisioneros y embarcados hacia Sydney, Australia. Un motín comandado por Benavides capturó al capitán del barco y a sus oficiales y cambió la ruta hacia Costa Rica. Desde Costa Rica Benavides se trasladó a Panamá y luego a Guayaquil (Ecuador) donde restableció contactos con los opositores de Leguía. En noviembre de 1927 se trasladó a Francia.

Embajador en Europa
El 22 de agosto de 1930 el teniente Luis M. Sánchez Cerro inició una revolución en Arequipa y Leguía se vio forzado a renunciar a la presidencia. Sánchez Cerro fue nombrado Presidente Provisional. El 3 de octubre Benavides fue nombrado Embajador Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en España y, en 1932, en Inglaterra. Más tarde, el 27 de marzo de 1932, el gobierno llamó a Benavides y lo nombró General en Jefe del Consejo Nacional de Defensa, encargado de las fuerzas peruanas en vista de un renovado conflicto armado con Colombia. El 31 de marzo Benavides fue promovido al grado de General de División.

Oscar Benavides: Biografia

Óscar Raimundo Benavides Larrea nació en Lima, el 15 de marzo de 1876 y ocupó el cargo de presidente en dos ocasiones. Fue hijo de Miguel Benavides y Gallegos, Sargento Mayor de la Guardia Nacional, natural de Lima; y de Erfilia Larrea, natural de Chincha. Cursó estudios en el Colegio de Nuestra Señora de Guadalupe, y en la Escuela Militar de Lima, y en 1894 ingresó a la brigada de artillería del Dos de Mayo. En 1902 fue ascendido al grado de Capitán y en 1906, a la edad de 30 años, se graduó de Sargento Mayor con las más altas calificaciones. Para que completara su formación militar, el gobierno lo envió a Francia donde la República Francesa lo distinguió con la Cruz de la Legión de Honor.

Campaña del Caquetá
Tras regresar al Perú en diciembre de 1910, Benavides fue designado comandante del Batallón de Infantería en Chiclayo. En febrero de 1911 Benavides que condujo el Batallón No. 9 a la frontera nororiental con Colombia en la Amazonia peruana. Colombia había establecido un puesto fortificado en La Pedrera, en la orilla meridional del río Caquetá que, de acuerdo con el Tratado Porras-Tanco Argáez de 1909 estaba dentro del territorio peruano. El Batallón No. 9 hubo de viajar más de 2 000 kilómetros atravesando la cordillera de los Andes en Cajamarca y Chachapoyas hasta llegar a la selva amazónica. La expedición atravesó el río Amazonas y el 10 de julio estaba frente a La Pedrera. Benavides inició el ataque y obtuvo el triunfo fue completo para las fuerzas peruanas. Pero, el 24 de julio, el comandante Benavides fue informado de que los gobiernos del Perú y Colombia habían suscrito un tratado por el que las fuerzas peruanas debían abandonar el Caquetá. El 4 de agosto Benavides volvió a Iquitos. Fue ascendido al grado de Coronel de Infantería. El gobierno envió a Benavides a Europa para que recibiera tratamiento contra la enfermad que él y sus tropas obtuvieron en el Caquetá. Cuando regresó el 8 de abril de 1912, fue recibido como un héroe nacional y en su honor se organizó una parada militar en Lima. Fue en esta ocasión cuando Benavides conoció a su prima lejana Francisca Benavides Diez Canseco, con quien se casó algunos meses más tarde. Benavides fue nombrado Comandante General de la Tercera Región, en Arequipa y en noviembre de 1913 fue designado Jefe del Estado Mayor del Ejército, con sede en Lima.

Constitucion de 1933

Para ver completa esta constitucion, les ofrecemos este link:

www.congreso.gob.pe/ntley/ConstitucionP.htm

Obras de Sanchez Cerro

1. Social

· Trató de frenar las migraciones a las ciudades, debido a que deseaba atender todas las necesidades de los pueblos atendiendo las necesidades de los pueblos.

· Se iniciaron proyectos de colonización de la selva.

· Se amplió la legislación a favor de los indígenas.

· Se concedió al obrero descanso remunerado por el día del trabajo (1.º de mayo); el horario de verano para obreros y empleados; vacaciones obreras; la construcción de restaurantes populares; la supresión del impuesto a la sal; el contrato individual de trabajo.

· Se crearon la Jefatura Superior de Defensa Nacional y la Junta Económica de Defensa; se ordenó la construcción de cuarteles en La Perla, Juliaca e Iquitos; se adquirieron equipos completos para el Ejército y la Policía; se dispuso la construcción del Hospital de Sanidad de Las Palmas; y se intentó renovar todo el armamento bélico.

· Se crearon escuelas modernas para mil alumnos cada una y se construyeron 90 centros educativos, así como se inauguraron escuelas prácticas y especializadas, en todo el país

· Se costruyen muchas vias de comunicación la pavimentación de la carretera central , así como se inició la construcción de la vía de Huanuco a Pucallpa, la de Canta Huanuco y la de la frontera de Puno . Otros caminos se construyeron en la costa, como el de Paita a Piura, el de Sullana a Tumbes y el de Talara a Tumbes.

2. Político:

. Supresion de la ley de conscripcion vial

· Persecución y deportación de parlamentarios apristas entre los que destacan Luis Alberto Sanchez y Carlos manuel Cox.

· Sublevación de un pequeño sector de la amrina en 1932

· Se clausurarón todos los diarios de oposición

3. Económico:

· Estudió la nacionalización de las minas, promulgó la ley de protección para los lavaderos de oro

· Protegió la industria ( pesquera)

· Recuperó la administración de los muelles en beneficio del estado

· Suspendió el monopolio de los fósforos.

OJO: Ademas algo muy importante en este gobierno es la creacion de la Constitutcion de 1933, en la cual entre los cambios mas grandes destacan:

· Se crea un régimen presidencial pero excesivamente frenado por el Congreso

· Se establecía un Consejo de Ministros que contaba con su propio presidente

· Se busca la responsabilidad política de los ministros, los cuales podían ser parlamentarios

· Elección directa del Presidente, sin reelección inmediata. No tiene veto absoluto ni relativo.

· No había mecanismos para el control constitucional por la judicatura.

· Bicameralismo (Cámara de Diputados política)

· Renovaciones totales del Congreso

· Juntas de Notables para el gobierno municipal.

· Derechos sociales y económicos.

Gobierno de Sanchez Cerro

Sánchez cerro funda el partido político conocido como Unión Revolucionaria, con este partido logra la presidencia; ademas, analizando su partido politico podemos sacar una gran variedad de conclusiones acertadas sobre la ideología que estaba detrás de nuestro presidente.

En primer lugar podemos encontrar la fuerte oposición al liberalismo y el comunismo , y en particular, al partido aprista. En la ideología de Sánchez Cerro se difunda también una fuerte xenofobia contra los emigrantes japoneses , a los que consideraban “genéticamente inferiores” y responsables del desempleo en el país.

En la ideología de Sánchez Cerro encontramos que siguiendo el modelo mussoliniano, proponían una sociedad corporativa y totalitaria, así pues todas las medidas que eran llevadas a cabo por este método eran avaladas por los miembros del partido, quienes las justificaron como necesarias para salvar el orden de la nación, con esto se conseguía nada más que la devoción de la población peruana hacia nuestro presidente se mantuviese.

Por otro lado también podemos encontrar en Sánchez Cerro una política que proponia recuperar el prestigio internacional perdiso anteriormente. En cuanto a la educacion busca el desarrollo funcional, es decir, que sirva para una buena preparaciónpara futuro en cuanto a las Artes Industriales y el comercio.

Como ya se ha mencionado anteriormente el Apra era el partido político que estaba en contra de la Union Revolucionaria, es decir, estaba en contra de Sánchez Cerro.