Mejor presidente

miércoles, 26 de octubre de 2011

Obras del gobierno de Bustamante

Su partido político buscaba reformas sociales para todos, analiza la situación y se da cuenta que el Perú necesita igualdad, un cambio social. En el aspecto económico fue difícil sacar al país adelante por todas las consecuencias que había tenido la segunda guerra mundial, por ello había un malestar social en todo sentido. El malestar social fue una de las razones más importantes por las que Bustamante y Rivero decidió invertir una gran parte de su gobierno para hacer obras sociales, y hacer que los peruanos vuelvan a confiar en el gobierno para que a través del desarrollo social llegue el desarrollo económico. En el aspecto cultural, se desarrolla bastante la parte del turismo, ya que, mientras más personas ingresen va a ver más ingresos de dinero para nuevamente incrementar el desarrollo económico.

Elecciones de 1945 y Presidencia del Perú

Para 1945 se acercaba el fin del primer gobierno de Manuel Prado y Ugarteche, y el contexto político no era claro. Ya era momento de convocar a elecciones presidenciales y el gobierno de Prado, que se hacía llamar a sí mismo democrático, mantenía en el destierro al partido más popular del Perú de este tiempo, y el único con la fuerza suficiente para aspirar seriamente al gobierno, el aprista, cuyo líder era Víctor Raúl Haya de la Torre.


Esta razón fue la que obligó a la conformación de alianzas electorales. Fue así como nació el Frente Democrático Nacional (FDN), conformado por diferentes partidos y movimientos, pero siendo el más importante el partido aprista, que para evitar la prohibición constitucional por ser considerado un “partido internacional” adoptó el nombre de “Partido del Pueblo”.



A fines de 1944 Oscar Benavides regresa al Perú y es propuesto como candidato para postular a la presidencia. Sin embargo, al no encontrar el apoyo del gobierno, decide unirse al FDN, en donde el núcleo lo conformaba el partido aprista. Benavides y Haya de la Torre deciden buscar una candidatura común para el FDN, de carácter reconciliatorio. La alianza de Oscar Benavides con el partido aprista resultó ser muy beneficioso para ambos, pues se complementaban de gran manera. Haya de la Torre tenía a su mando al partido más poderoso del país; mientras que, Benavides tenía la reputación y el prestigio entre los más importantes sectores económicos y entre el ejército. El elegido para ser este candidato conciliatorio fue Bustamante y Rivero, quien en ese tiempo se encontraba ocupando el cargo de embajador de Bolivia. Éste decide aceptar su candidatura con ciertas condiciones, que expresa al FDN a través del "Memorandum de La Paz", resaltando principalmente el dar prioridad a objetivos moralizadores y la eliminación de los odios políticos. El FDN aceptó sus condiciones y proclamó su candidatura el 19 de marzo de 1945.


Bustamante y Rivero ganó las elecciones realizadas el 10 de junio de 1945, con una gran ventaja: 305.590 votos (66,97%) contra 150.720 (33,03%) del otro candidato, Eloy Ureta, quien tenía el apoyo de Prado. También obtuvo mayoría en el Parlamento, de la que los representantes apristas formaban un número importante.

A principios de julio de 1945 falleció en Lima Benavides, el forjador de la unión entre el APRA y Bustamante, que no duraría mucho.

Bustamante y Rivero juramentó la presidencia del país el 28 de julio de 1945. Su deseo, que se reflejaba a través de su partido político, era que en el Perú hubiera una democracia auténtica, con reformas sociales que llegaran no solo a un sector, sino a todos sus habitantes. Sin embargo, desde el primer momento de su gobierno tuvo que enfrentar problemas económicos y sociales, como consecuencia de la segunda guerra mundial que ya estaba finalizando.


Durante su gobierno, el tema político fue uno de los más complicados y controversiales, debido a la gran oposición del APRA y de la oligarquía agro-exportadora peruana hacia el gobierno de Bustamante. Ocurrió una ruptura entre el FDN y el APRA, desde el parlamento, ya que el presidente no se sometía a su voluntad. La oposición de la oligarquía tradicional se debió a los planes “renovadores” de Bustamante y ciertas políticas económicas, siendo el principal motivo de oposición el control de cambios (el cual afectó directamente a las ganancias de los exportadores).


El asesinato de Francisco Graña marcó el punto más alto del malestar político y el inicio de la ruptura entre Bustamante y el APRA.



A esto se sumaba el malestar de los altos mandos militares que consideraban débil la actuación del presidente frente a los apristas.



Sin embargo, el gobierno de Bustamante se caracterizó por dos aspectos muy positivos, que fueron el afianzamiento de la democracia política y la gran amplitud de libertades públicas.

Contexto Histórico anterior al gobierno de Bustamante

Antes que se diera el gobierno de José Bustamante y Rivero, el Perú se encontraba en el régimen de Manuel Prado, este presentó muchos conflictos por las consecuencias de la Segunda Guerra Mundial.
Antes del estallido de la Segunda Guerra Mundial, las economías de América Latina habían intensificado la exportación de sus materias primas e impulsado la formación de una industria local.
El Perú vio afectado su mercado exportador con el estallido de la guerra, también la compra de productos al exterior. Los créditos a los acreedores externos se obstaculizaron al igual que las vías de comunicación por mar.

El cobre extraído del Perú fue muy útil como material bélico para las Naciones Unidas. El petróleo peruano, impidió que las consecuencias de la guerra fueran más notorias de lo que fueron.
Estados Unidos se mostró muy solidario con latinoamerica a través del otorgamiento de créditos, ya que le eran de vital importancia las materias primas provenientes del sector de América.
Asimismo, en el Perú se comienza a vivir una intensa crisis económica. Escaseaban los productos alimenticios, había grandes dificultades para el desarrollo de las industrias nacionales, escaseaba la moneda extranjera, las inversiones, había una devaluación monetaria, las exportaciones cayeron, los artículos de primera necesidad aumentaron de precios y se desequilibró la balanza comercial.

Todo este conflicto económico produjo un malestar social, que Bustamante se preocupó por mejorar. De la misma manera, hubo un gran fortalecimiento en las ideas democráticas.
Su principal objetivo era que dominara en el Perú una democracia auténtica, con reformas sociales que llegaran a todos sus habitantes.
Se produjo una posición antisemita, y por tal razón se propuso una ley para realizar un censo de los judíos residentes en el país, para controlar su actividad comercial y por otra ley se establecía mayores recaudos al ingreso de extranjeros, previendo una inmigración masiva, como consecuencia de la guerra.

Además, otro hecho que revolucionó al Perú, fue el inexplicable incendio de la Biblioteca Nacional el 11 de mayo de 1943. Se perdí la mayor colección bibliográfica que había sido protegida y restaurada después del saqueo en la ocupación chilena. El reto de la reconstrucción de este patrimonio cultural fue por Jorge Basadre. Luego de cuatro años de una ardua labor, este historiador demostró que una buena parte del tesoro se encontraba a través de la búsqueda dentro de Lima, provisioncitas y extranjero. Así se forma la nueva colección en base a compras, donativos, canjes, etc. en un lapso de tiempo relativamente corto. En la biblioteca se llegó a tener la base de una aceptable documentación peruana antigua y moderna.
Una corriente que tomaba parte en este periodo de tiempo es el Neocolonialismo. Tras la liberación política de estados, se mantuvieron muchas de las antiguas estructuras económicas, dándose el llamado Neocolonialismo. Este hace referencia a la dependencia de las importaciones, la concentración de la producción en ciertas materias primas para exportar a Europa y Norteamérica, la carencia de los medios técnicos y del capital, y la conservación en ciertos casos de la propiedad de la industria en manos de colonizadores suponen la continuación del control económico sobre estos países.
Por último, otro evento fundamental en el mundo fue la creación del Banco Mundial. Al término de la Segunda Guerra Mundial, en Julio de 1944, fue redactado un convenio que apuntaba a la formación del Banco Mundial, dicho convenio fue firmado el 27 de Diciembre de 1945, con representantes de 28 países, fecha en que quedó establecido el Banco Mundial. Su misión ha evolucionado desde la época en que el Banco Internacional de Reconstrucción promovía la reconstrucción de posguerra y el desarrollo hasta el presente, en que tiene como mandato aliviar la pobreza en todo el mundo.

Línea de tiempo:

Videos: A la vuelta de la esquina- Oscar Benavides

http://www.youtube.com/watch?v=xID5840mdK8

http://www.youtube.com/watch?v=c8E-wCR66tc&feature=related

Segundo Gobierno de Oscar Benavides: Contexto y Obras

Segundo Gobierno (1933-1939)
Después del asesinato del General Luis Miguel Sánchez Cerro el 30 de abril de 1933 el Congreso le entregó a Benavides el mandato presidencial hasta concluir el mandato de su predecesor, o sea hasta 1936. Benavides suscribió la nueva Constitución del Perú que reemplazó a la de 1920, en vigencia desde el gobierno de Augusto B. Leguía. La Constitución de 1933 mantuvo vigencia hasta 1979.
Al llegar al poder, Benavides debía enfrentarse a múltiples y graves problemas, pues existía una fuerte crisis hacendaría, se necesitaba inmediatamente la pacificación del país y buscar el fin del conflicto con Colombia (se llegó a un acuerdo de paz en mayo de 1934), calmar la agitación política interna y superar la crisis económica. Al principio de su gobierno, el 9 de Agosto de 1933, Benavides dio la Ley de Amnistía General, por la cual se indultaba a todas aquellas personas a las que se les seguía algún juicio político y se les permitía el retorno a los deportados. Fue así como Haya de la Torre, el líder de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), fue puesto en libertad y retornaron los desterrados apristas. Sin embargo, tras un intento revolucionario aprista en Lima, conocido como la conspiración de El Agustino, se reinició la persecución contra los apristas, los cuales respondieron con actos terroristas en todo el país. El 15 de mayo de 1935 ocurrió el asesinato del director del diario El Comercio, Antonio Miró Quesada de la Guerra, y el de su esposa, a manos de un militante aprista. Este hecho ocasionó que el gobierno desterrara al APRA alegando que era un partido internacional, lo que estaba prohibido según la Constitución. Por esa misma causa se reprimió al Partido Comunista. Las cárceles se llenaron de presos políticos, apristas y comunistas.
U no de los primeros problemas que asumió fue el problema económico, pues buscó la estabilización de los precios y la firmeza de la moneda. Esto lo hizo a través del bimetalismo, en donde a fin de conseguir el respaldo monetario usó la moneda de plata y la de oro para los pagos internos, y la de oro para los externos.
Siguió una política de protección a los productos agropecuarios industrializados e impulsó los créditos para la industria al establecer, en 1936, el Banco Industrial, que otorgaba préstamos con el 5% de interés anual.
Algo que caracterizó el gobierno de Benavides fue la importancia que le dio a satisfacer las necesidades del momento, siendo su lema “orden, progreso y trabajo”, términos complementarios pero que giraban en torno al progreso, tal como el gobierno de Benavides.
Siguiendo con el tema económico, se llegó a invertir S/. 100 000 000, con lo cual en 1933 se dio trabajo a 4 500 obreros y en 1939 a 37 000. De 1933 a 1936 se construyeron 2 000 km y de 1937 a 1939 4 000 km de nuevas carreteras.
Se fomentó el turismo, razón por la cual se construyó el Hotel de Turistas de Tingo María y se avanzó la construcción de hoteles en varios departamentos.
Sin ser socialista, Benavides se dio cuenta de que existían algunos problemas sociales, como factores fundamentales que propiciaban el malestar general y un contexto en el que las ideologías de izquierda podían ganar terreno fácilmente. Es así que decide crear la Superintendencia de Bienestar Social, la cual tenía como labor controlar los precios de los artículos de principal necesidad, alquileres, áreas de cultivos alimenticios, materiales de construcción, sueldos, materias primas y máquinas para la industria, etc.
Además, se desarrollaron importantes proyectos para la construcción de hospitales, como el Obrero, tanto en Lima como en provincias.
Se estableció la Dirección de Asuntos Indígenas en el Ministerio de Salud Pública. Decretó vacaciones obligatorias de 30 días anuales para empleados de la banca, comercio e industrias. Instituyó la Dirección de Trabajo y Previsión Social para resolver los problemas laborales. Fomentó el empleo, reglamentó el pago de horas extras y propició la construcción de comedores populares.
En educación, promulgó la ley que establecía el Ministerio de Educación Publica en 1935 y el presupuesto de Educación subió de S/. 10 535 261 en 1933 a S/. 18 602 171 en 1939.
Fomentó el deporte, llegando nuestro país a participar en las Olimpiadas en Berlín, los Juegos Bolivarianos y el primer Campeonato de Fútbol Sudamericano.
Ya que el congreso eligió a Benavides para finalizar el mandato de Sánchez Cerro, en 1936 éste convocó a elecciones. Sin embargo, los partidos políticos tradicionales casi no existían y el Apra y el partido Comunista se encontraban fuera de ley.
En este momento, el país se encontraba en una gran confusión política. Algo quedaba de los partidos antiguos: el Partido Civil, representado por Manuel Vicente Villarán; el Partido Demócrata por Amadeo de Piérola; el Partido Liberal por José Balta; el Partido Democrático Reformista, por Andrés Dasso y el Partido Constitucional Renovador, sin una cabeza fija. Por otro lado estaban los partidos que se encontraban fuera de ley: el Apra, cuya cabeza era Haya de la Torre, y la Unión Revolucionario encabezada por Luis A. Flores. Ninguno de estos partidos, a excepción del Apra, tenía fuerza suficiente como para lanzar una candidatura que tuviera opción al triunfo. Es por este contexto, que se inicia una política de alianzas y nacen nuevos grupos políticos de poca duración.
Finalmente, los candidatos fueron: Jorge Prado, Manuel Vicente Villarán, Luis Antonio Eguiguren y Luis A. Flores. El 22 de octubre se conocieron los primeros resultados parciales a escala nacional, que claramente favorecían a Eguiguren para el resultado final. Es de esta manera, que ante dicha situación, una vez iniciado el conteo de votos, estas elecciones fueron anuladas por el Jurado Nacional de Elecciones, con la excusa de que los votos de los apristas, los cuales estaban prohibidos por ley, beneficiaban a Eguiguren. Ante esta situación, el Congreso, decidió que el gobierno de Benavides se extendiera por tres años más, es decir hasta 1939, y además le otorgó la facultad de legislar. Esto dio como consecuencia el ocultamiento de Haya y el exilio de Flores. Benavides gobernó, como antes se mencionó bajo el lema de «orden, paz y trabajo», contando con el respaldo del ejército y de la alta finanza.
Durante estos 3 años de prórroga, Benavides mantuvo la política social iniciada e incluso tomó algunos puntos de los planteamientos apristas con el fin de controlar un posible estallido social.
Sin embargo, casi ya al finalizar su mandato el cansancio de la población hacia el gobierno Benavides se hizo evidente. El 19 de febrero de 1939, mientras Benavides se encontraba en Pisco, su ministro de Gobierno, el general Antonio Rodríguez decidió rebelarse. El levantamiento, que al parecer contaba con un gran apoyo de diversos sectores, fracasó cuando un oficial de la policía, Luis Rizo Patrón, irrumpió en el patio del Palacio de Gobierno, y acribilló a Rodríguez, disparándole con una ametralladora. Benavides sobrevivió, pero entendió el porqué del levantamiento.
Viendo que el panorama no le favorecía, Benavides decidió convocar a elecciones. Pero antes convocó a un plebiscito, que se realizó el 18 de junio de 1939, y en el cual se aprobaron importantes reformas constitucionales, como la ampliación del período presidencial de 5 a 6 años, el restablecimiento de los dos vicepresidentes y la disminución de las facultades legislativas del Congreso en materia económica. Su intención era reforzar el Poder Ejecutivo al debilitarse el Legislativo.
El general Óscar Benavides y su gabinete ministerial. Lima, 1933.

Obras y hechos importantes
Otras obras importantes durante el segundo gobierno de Benavides fueron:
  • Se reabrió en 1935 la Universidad de San Marcos, que había sido clausurada por Sánchez Cerro.
  • Se promulgó el Código Civil de 1936, que reemplazó al que gobernaba desde 1852. En él se reconoció por primera vez el divorcio.
  • Se superó la crisis económica. Se mejoró notablemente el aspecto financiero, especialmente en lo relacionado con la banca y la recaudación de impuestos, aplicándose algunos proyectos que se habían dejado de lado desde 1931. El país comenzó a entrar a un período de prosperidad debido a las exportaciones, especialmente las agrícolas.
  • Se construyó el tramo peruano de la carretera Panamericana, logrando unir las secciones de ese camino en el deEcuador, Perú y Chile.
  • Se construyó la carretera Central que atraviesa los Andes al Este de Lima hacia la selva amazónica, llegando hasta Tingo María.
  • Se abolió el peaje de carreteras y de puentes con lo que se implementó la libertad en las carreteras.
  • Fueron reconstruidos el muelle naval y el muelle seco del Callao.
  • Se inició la construcción del puerto de Matarani, en el sur, para que reemplazara a Mollendo como puerto principal de Arequipa.
  • Se promovió el turismo y se planeó la construcción de Hoteles de Turistas en las principales ciudades.
  • Se planeó y organizó el Censo Nacional que, sin embargo, tuvo efecto sólo en 1940, bajo el siguiente gobierno.
  • En 1936, se realizaron grandes obras de modernización en la capital. Se construyeron las actuales sedes de los poderes ejecutivo (Palacio de Gobierno), legislativo (Palacio Legislativo del Perú) y judicial (Palacio de Justicia).
  • Se fortaleció a las fuerzas armadas y se compraron armas modernas. De acuerdo a la evolución de la técnica militar a nivel mundial, se abandonó la escuela francesa para seguir la norteamericana.
  • Se creó el Ministerio de Salud Pública, Trabajo y Asistencia Social, que fue separado del de Fomento. Como dependencia de este ministerio se creó la Dirección de Asuntos Indígenas.
  • Se creó el Ministerio de Educación Pública, separado del de Justicia, Prisiones, Culto y Beneficencia.
  • Se realizaron obras de saneamiento, es decir instalaciones de agua y desagüe en todo el país.
  • Se terminaron varias obras de irrigación iniciadas por el segundo gobierno de Leguía.
  • Se construyeron barrios y comedores para los trabajadores y sus familias.
  • Se instituyó el Seguro Social Obligatorio para Obreros.
  • Se estudió el proyecto de la construcción del Hospital del Seguro Obrero.

El 8 de diciembre de 1939 Benavides entregó el mandato presidencial a Manuel Prado y Ugarteche, quien ganó las elecciones presidenciales de ese año. El 19 de diciembre Prado honró a Benavides con el título de Mariscal. Cuando abandona el poder, Benavides viaja a España y después a Argentina, donde ejerce el cargo de embajador del Perú, más tarde regresa a Lima donde muere el 2 de julio de 1945.
En conclusión, podemos observar la gran eficacia y rapidez con la cual Benavides actuó, a pesar de haber obtenido cargo presidencial de la noche a la mañana. Sin estar mentalmente preparado para recibir el cargo, lo asumió con gran responsabilidad, preocupándose enormemente por los problemas sociales, y por el bienestar de la población; además, de manejar con gran astucia el tema económico y de los presupuestos, que inteligentemente supo invertir. En resumen, tomó al Perú en un contexto problemático, de caos y confusión política, y se enfocó en algo que podemos describir con una sola palabra, y esta es “progreso”. 

Experiencia Politica de Oscar Benavides

Primer Gobierno (1914-1915)
En 1913, el Presidente Guillermo Billinghurst enfretaba una gran oposición y amenazaba con armar al pueblo para enfrentar a sus opositores. Ante esta situación, el 4 de febrero de 1914, el Ejército bajo el comando de Benavides, depuso a Billinghurst y lo exilió a Chile, donde murió al año siguiente. Benavides fue nombrado presidente provisional por el Congreso Nacional. Durante los dieciocho meses de su gobierno Benavides restauró el orden y la estabilidad política. Benavides llamó a elecciones, donde salió elegido nuevamente José Pardo, el cual fue proclamado presidente el 18 de agosto de 1915.


Primera Guerra Mundial
El presidente Pardo envió a Benavides a París en 1916 como observador de la Primera Guerra Mundial y como tal fue testigo de la batalla de Verdún. Posteriormente en 1917, Pardo lo nombró Embajador Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en Italia. El 4 de julio de 1919 Augusto B. Leguía se convirtió en presidente de la República como resultado de un golpe de estado contra Pardo. En diciembre de 1920 Benavides renunció a su puesto en Roma y regresó a Lima. Leguía temía que Benavides organizara una revuelta y el 3 de mayo de 1921 lo hizo arrestar. Benavides y veinticinco otros ciudadanos fueron hechos prisioneros y embarcados hacia Sydney, Australia. Un motín comandado por Benavides capturó al capitán del barco y a sus oficiales y cambió la ruta hacia Costa Rica. Desde Costa Rica Benavides se trasladó a Panamá y luego a Guayaquil (Ecuador) donde restableció contactos con los opositores de Leguía. En noviembre de 1927 se trasladó a Francia.

Embajador en Europa
El 22 de agosto de 1930 el teniente Luis M. Sánchez Cerro inició una revolución en Arequipa y Leguía se vio forzado a renunciar a la presidencia. Sánchez Cerro fue nombrado Presidente Provisional. El 3 de octubre Benavides fue nombrado Embajador Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en España y, en 1932, en Inglaterra. Más tarde, el 27 de marzo de 1932, el gobierno llamó a Benavides y lo nombró General en Jefe del Consejo Nacional de Defensa, encargado de las fuerzas peruanas en vista de un renovado conflicto armado con Colombia. El 31 de marzo Benavides fue promovido al grado de General de División.